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東府〔2016〕17號
各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處),市府直屬各單位:
現(xiàn)將《東莞市水污染防治行動計(jì)劃實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
東莞市人民政府
2016年3月1日
為深入貫徹落實(shí)《水污染防治行動計(jì)劃》和《廣東省水污染防治行動計(jì)劃實(shí)施方案》,統(tǒng)籌推進(jìn)我市水污染防治工作,整體提升水環(huán)境管理水平,加快推進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量改善,實(shí)施綠色化永續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,引領(lǐng)全省建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,加快我市生態(tài)文明建設(shè)步伐,特制定本實(shí)施方案。
全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神,大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心,全面貫徹落實(shí)《水污染防治行動計(jì)劃》和《廣東省水污染防治行動實(shí)施方案》各項(xiàng)要求,突出“綠色水網(wǎng)”特色,堅(jiān)持“水系入手、截污為先、方式多樣、生態(tài)修復(fù)、綜合治理”,強(qiáng)化源頭控制,水陸統(tǒng)籌、河海兼顧,對水環(huán)境實(shí)施分流域、分鎮(zhèn)街、分階段科學(xué)規(guī)劃與精細(xì)治理,系統(tǒng)推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)保護(hù)和水資源管理。堅(jiān)持政府市場協(xié)同,注重改革創(chuàng)新;堅(jiān)持全面依法依規(guī)推進(jìn),實(shí)行最嚴(yán)格水環(huán)境管理制度;堅(jiān)持落實(shí)各方責(zé)任,深入實(shí)施“河長制”、“涌長制”、“庫長制”,嚴(yán)格考核問責(zé);堅(jiān)持全民參與,推動“節(jié)水潔水,人人有責(zé)”,形成“政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場驅(qū)動、公眾參與”的水污染防治新機(jī)制,實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會效益多贏,推進(jìn)全市治水行動。
1.質(zhì)量主線、全面落實(shí)。以水質(zhì)目標(biāo)管理為主線,按照“只能更好、不能變壞”的要求,確定流域、飲用水水源、城市水體、近岸海域等水體質(zhì)量改善目標(biāo),明確我市實(shí)施《水污染防治行動計(jì)劃》的路線圖和時間表。堅(jiān)持“在保護(hù)中發(fā)展,在發(fā)展中保護(hù)”,強(qiáng)化水資源與水環(huán)境承載力的剛性約束,構(gòu)筑生態(tài)控制紅線,根據(jù)環(huán)境功能實(shí)施差別化政策,充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)的引領(lǐng)和倒逼作用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.突出特色、精準(zhǔn)治污。突出我市“綠色水網(wǎng)”特色,按照“流域~控制區(qū)~控制單元”三級分區(qū)體系推行水環(huán)境精細(xì)化管理,以水質(zhì)改善為根本,以水系治理和水網(wǎng)貫通為紐帶,進(jìn)一步細(xì)化整治目標(biāo)任務(wù)和總體工作部署;加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃,以水質(zhì)達(dá)標(biāo)倒逼整治任務(wù),堅(jiān)持系統(tǒng)思維,統(tǒng)籌水環(huán)境、水資源和水生態(tài)管理,優(yōu)化生態(tài)、生產(chǎn)、生活空間,將水污染治理與流域綜合開發(fā)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與水鄉(xiāng)文化傳承相結(jié)合,多措并舉提高治理實(shí)效。
3.改革創(chuàng)新、重點(diǎn)突破。充分發(fā)揮我市在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的示范作用,積極吸收和運(yùn)用國內(nèi)外水環(huán)境治理和管理新成果、新經(jīng)驗(yàn)、新舉措,結(jié)合我市實(shí)際情況先行先試、開拓創(chuàng)新,形成一整套以水質(zhì)改善為核心的流域水環(huán)境綜合管理機(jī)制體制,促進(jìn)我市重點(diǎn)流域水污染防治工作取得實(shí)效。
4.上下結(jié)合、部門聯(lián)動。嚴(yán)格按照《水污染防治行動計(jì)劃》的職責(zé)分工,建立環(huán)境共治、生態(tài)共保的水污染防治區(qū)域協(xié)調(diào)和綜合整治機(jī)制,形成協(xié)同工作新格局;建立各有關(guān)部門聯(lián)動機(jī)制,各司其職,密切配合,形成合力;嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”。
5.信息公開、公眾參與。把公眾參與作為編制工作方案和實(shí)施水污染防治工作的重要環(huán)節(jié),以公眾關(guān)心的環(huán)境問題為重點(diǎn),廣泛聽取社會組織和公眾的意見和建議,向社會公布工作方案編制和實(shí)施的進(jìn)展情況,接受公眾和社會監(jiān)督,引導(dǎo)公眾自覺參與水污染防治行動。
到2020年,全市水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善,污染嚴(yán)重水體明顯減少,飲用水安全保障水平進(jìn)一步提升,地下水和近岸海域水質(zhì)保持穩(wěn)定,水生態(tài)環(huán)境狀況有所好轉(zhuǎn)。到2030年,全市水環(huán)境質(zhì)量總體改善,水生態(tài)系統(tǒng)功能初步恢復(fù)。到本世紀(jì)中葉,水環(huán)境質(zhì)量全面改善,生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán),經(jīng)濟(jì)繁榮、水體清澈、生態(tài)平衡、人水和諧新格局初步形成,為全市人民安居樂業(yè)提供安全優(yōu)質(zhì)的供水保障和良好的水生態(tài)環(huán)境。
到2020年,城市集中式飲用水水源和鎮(zhèn)級集中式飲用水水源水質(zhì)全部達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類,農(nóng)村飲用水水源水質(zhì)安全基本得到保障;全市省控斷面地表水水質(zhì)優(yōu)良(達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類)比例達(dá)到50%以上;已劃定地表水環(huán)境功能區(qū)劃的水體斷面基本消除劣V類;城市建成區(qū)黑臭水體均控制在10%以內(nèi)。地下水和近岸海域水質(zhì)保持穩(wěn)定。
二、防治任務(wù)與主攻方向
1. 狠抓工業(yè)污染防治
清理取締“十小”企業(yè),各鎮(zhèn)街(園區(qū))要全面、持續(xù)排查手續(xù)不健全、裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型造紙、制革、印染、染料、電鍍、農(nóng)藥等嚴(yán)重污染水環(huán)境的工業(yè)企業(yè)。(市環(huán)保局牽頭,市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市國土局等參與,相關(guān)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處、園區(qū)管委會)負(fù)責(zé)落實(shí)。以下各項(xiàng)任務(wù)均需各鎮(zhèn)(街、園區(qū))落實(shí),不再列出)
專項(xiàng)整治六大重點(diǎn)污染行業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)全市范圍內(nèi)造紙、電鍍、漂染、洗水、濕式印花、制革等行業(yè)專項(xiàng)治理和污染企業(yè)退出工作。依法依規(guī)全面推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評,對未組織環(huán)評的規(guī)劃所列項(xiàng)目不予受理環(huán)評文件。新建、改建、擴(kuò)建上述行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量前置審核制度,實(shí)行控制單元內(nèi)污染物排放“等量置換”或“減量置換”。(市環(huán)保局牽頭,市發(fā)改局、市規(guī)劃局、市經(jīng)信局等參與)
實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)清潔化改造。實(shí)施造紙、印染、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、制革、農(nóng)藥、電鍍等行業(yè)清潔化改造。2017年底前,造紙行業(yè)力爭完成紙漿無元素氯漂白改造或采取其他低污染制漿技術(shù),印染行業(yè)實(shí)施低排水染整工藝改造,制藥(抗生素、維生素)行業(yè)實(shí)施綠色酶法生產(chǎn)技術(shù)改造,制革行業(yè)實(shí)施鉻減量化和封閉循環(huán)利用技術(shù)改造。(市經(jīng)信局牽頭,市環(huán)保局等參與)
強(qiáng)化工業(yè)集聚區(qū)水污染治理。2016年3月底前,對全市范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)的環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施進(jìn)行排查,明確各企業(yè)廢水預(yù)處理、集聚區(qū)污水與垃圾集中處理、在線監(jiān)測系統(tǒng)等設(shè)施是否達(dá)到要求,對不符合要求的集聚區(qū)要列出清單,提出限期整改計(jì)劃。新建、升級工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)同步規(guī)劃、建設(shè)污水、垃圾集中處理等污染治理設(shè)施。2016年底前,工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施并安裝自動在線監(jiān)控裝置;逾期未完成設(shè)施建設(shè)或污水處理設(shè)施出水不達(dá)標(biāo)的,一律暫停審批和核準(zhǔn)其增加水污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目,并由園區(qū)設(shè)立部門依照有關(guān)規(guī)定撤銷其園區(qū)資格。(市環(huán)保局牽頭,市經(jīng)信局、市科技局、市商務(wù)局等參與)
2. 強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污染治理
優(yōu)先完善污水處理廠配套管網(wǎng)。加快推進(jìn)現(xiàn)有污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè),切實(shí)提高運(yùn)行負(fù)荷。強(qiáng)化城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集?,F(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)應(yīng)加快實(shí)施雨污分流改造,難以改造的,應(yīng)采取沿河截污、調(diào)蓄和治理等措施。截污管網(wǎng)覆蓋不到的村(社區(qū)),應(yīng)建設(shè)濕地公園對生活污水進(jìn)行分散處理。新、擴(kuò)建污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)須同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、投運(yùn)。城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)均實(shí)行雨污分流,并推進(jìn)初期雨水收集、處理和資源化利用。重點(diǎn)實(shí)施水鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)區(qū)150公里、石馬河流域200公里和厚街、虎門、長安50公里共400公里節(jié)能減排截污次支管網(wǎng)建設(shè),2016年基本建成;在此基礎(chǔ)上,加快推進(jìn)全市截污次支管網(wǎng)2015-2017年實(shí)施計(jì)劃,再建約560公里截污次支管網(wǎng)。到2017年,城市建成區(qū)污水基本實(shí)現(xiàn)全收集、全處理。石馬河、茅洲河流域內(nèi)城鎮(zhèn)于2020年底前基本實(shí)現(xiàn)全收集、全處理。(市水務(wù)局牽頭,市發(fā)改局、市環(huán)保局、市水投集團(tuán)等參與)
加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與升級改造。新建、擴(kuò)建和改建城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施出水要全面執(zhí)行一級A標(biāo)準(zhǔn)及廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)《水污染物排放限值》(DB44/26-2001)的較嚴(yán)值?,F(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施要因地制宜進(jìn)行改造,出水水質(zhì)達(dá)不到一級A標(biāo)準(zhǔn)及廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)《水污染物排放限值》較嚴(yán)值的,2016年要啟動提標(biāo)改造。到2020年,各鎮(zhèn)街(園區(qū))流域城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到95%以上。(市水務(wù)局牽頭,市發(fā)改局、市環(huán)保局等參與)
切實(shí)推進(jìn)污泥無害化處置。污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥應(yīng)進(jìn)行穩(wěn)定化、無害化和資源化處理處置,禁止處理處置不達(dá)標(biāo)的污泥進(jìn)入耕地。2016年6月底前,各鎮(zhèn)街、園區(qū)要全面排查非法污泥堆放點(diǎn),列出清單一律予以取締,并建立長效機(jī)制。全市污泥無害化處理處置率于2020年底要維持在100%。(市環(huán)保局牽頭,市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市水投集團(tuán)等參與)
推進(jìn)生活垃圾處理。建立各河流、水庫及內(nèi)河涌的河堤、水面的日常保潔和管養(yǎng)體系。全面清理河道兩旁和水面的垃圾。集中整治現(xiàn)存簡易生活垃圾填埋場,統(tǒng)籌生活垃圾無害化處理設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。到2017年,全市城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)85%以上,完成石馬河、茅洲河流域簡易垃圾填埋場無害化整治;到2020年,全市城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)90%以上,完成其他流域簡易垃圾填埋場無害化整治。(市城管局、市水務(wù)局牽頭,市環(huán)保局、市水投集團(tuán)等參與)
防治畜禽養(yǎng)殖污染。各鎮(zhèn)街(園區(qū))要認(rèn)真執(zhí)行《東莞市畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分實(shí)施方案》,嚴(yán)厲查處各類違反《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》的違法行為,2016年底前依法依規(guī)關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)非法養(yǎng)殖業(yè),并建立長效機(jī)制上,防治非法養(yǎng)殖業(yè)反彈。橫瀝鎮(zhèn)應(yīng)規(guī)范限養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn),新建、改建、擴(kuò)建規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(小區(qū))要實(shí)施雨污分流、糞便污水資源化利用。(市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局牽頭)
控制農(nóng)業(yè)面源污染。2016年6月底前,制定實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治方案。推廣低毒、低殘留農(nóng)藥使用補(bǔ)助試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),開展農(nóng)作物病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治。實(shí)行測土配方施肥,推廣精準(zhǔn)施肥技術(shù)和機(jī)具。完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地開發(fā)整理等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田要達(dá)到相關(guān)環(huán)保要求。飲用水水源保護(hù)區(qū)、重要水庫匯水區(qū)、供水通道沿岸等敏感區(qū)域要建設(shè)生態(tài)溝渠、污水凈化塘、地表徑流集蓄池等設(shè)施,凈化農(nóng)田排水及地表徑流。到2019年,測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到90%以上,化肥利用率提高到40%以上,農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到40%以上。(市農(nóng)業(yè)局、市國土局、市環(huán)保局牽頭,市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市水務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局等參與)
加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治。以建設(shè)“美麗幸福村居”為抓手,深化“以獎促治”政策,實(shí)施農(nóng)村清潔工程,開展河道清淤疏浚,推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治。到2020年,新增完成環(huán)境綜合整治的建制村100個以上。(市住建局、市城管局、市環(huán)保局牽頭,市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局等參與)
4. 加強(qiáng)船舶港口污染控制,積極治理船舶污染
依法依規(guī)強(qiáng)制報廢超過使用年限的船舶。2018年起投入使用的沿海船舶、2021年起投入使用的內(nèi)河船舶執(zhí)行新的標(biāo)準(zhǔn);其他船舶于2020年底前完成改造,經(jīng)改造仍不能達(dá)到要求的,限期予以淘汰。航行于我市水域的國際航線船舶,要實(shí)施壓載水交換或安裝壓載水滅活處理系統(tǒng)。規(guī)范拆船行為,禁止沖灘拆解。(東莞海事局牽頭,市交通局、市經(jīng)信局、市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局、市海洋與漁業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局等參與)
增強(qiáng)港口碼頭污染防治能力。2016年6月底前,編制全市港口、碼頭、裝卸站污染防治方案。加快垃圾接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處理處置設(shè)施建設(shè),提高含油污水、化學(xué)品洗艙水等接收處置能力及污染事故應(yīng)急能力。位于沿海和內(nèi)河的港口、碼頭、裝卸站及船舶修造廠,分別于2017年底前和2020年底前達(dá)到建設(shè)要求。港口、碼頭、裝卸站的經(jīng)營人應(yīng)制定防治船舶及其有關(guān)活動污染水環(huán)境的應(yīng)急計(jì)劃。(市交通局、沙田虎門港牽頭,市經(jīng)信局、市城管局、東莞海事局、市農(nóng)業(yè)局等參與)
(二)推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級
5. 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。自2016年起,依據(jù)工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄及相關(guān)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合水質(zhì)改善要求及產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,提高淘汰標(biāo)準(zhǔn),制定并實(shí)施分年度的落后產(chǎn)能淘汰方案,于每年1月底前將上年度落后產(chǎn)能淘汰方案實(shí)施情況和當(dāng)年度落后產(chǎn)能淘汰方案報省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省環(huán)境保護(hù)廳備案。未按方案完成各年度淘汰任務(wù)的地區(qū),暫停審批和核準(zhǔn)其相關(guān)行業(yè)新建項(xiàng)目。(市經(jīng)信局牽頭,市發(fā)改局、市環(huán)保局等參與)
嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省地表水環(huán)境功能區(qū)劃》、《廣東省近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃》等區(qū)劃,地表水I、II類水域和III類水域中劃定的保護(hù)區(qū)、游泳區(qū)以及一類海域禁止新建排污口,現(xiàn)有排污口執(zhí)行一級標(biāo)準(zhǔn)且不得增加污染物排放總量。嚴(yán)格落實(shí)《廣東省實(shí)施差別化環(huán)保準(zhǔn)入促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《東莞市建設(shè)項(xiàng)目差別化環(huán)保準(zhǔn)入實(shí)施意見》等要求,對全市分流域(東引運(yùn)河-寒溪河、水鄉(xiāng)片區(qū)、石馬河、茅洲河)實(shí)施差別化環(huán)境準(zhǔn)入政策,確保擬引進(jìn)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向,通過提高環(huán)保準(zhǔn)入門檻,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,不斷改善環(huán)境質(zhì)量,逐步實(shí)現(xiàn)水清氣凈。建立水資源、水環(huán)境承載能力監(jiān)測評價體系,實(shí)行承載能力監(jiān)測預(yù)警。到2020年,組織完成全市水資源、水環(huán)境承載能力現(xiàn)狀評價,已超過承載能力的地區(qū)應(yīng)編制并實(shí)施水污染物削減方案,加快調(diào)整發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。(市環(huán)保局牽頭,市水務(wù)局、市海洋與漁業(yè)局等參與)
6. 優(yōu)化空間布局
合理確定發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模。充分考慮水資源、水環(huán)境承載能力,以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。重大項(xiàng)目原則上布局在優(yōu)化開發(fā)區(qū)和重點(diǎn)開發(fā)區(qū)。東江等供水通道敏感區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)化學(xué)制漿、印染、鞣革、重化工、電鍍、有色、冶煉等重污染項(xiàng)目,干流沿岸嚴(yán)格控制石油加工、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造、醫(yī)藥制造、化學(xué)纖維制造、有色金屬冶煉、紡織印染等項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險。按照《廣東省東江水系水質(zhì)保護(hù)條例》和《關(guān)于嚴(yán)格限制東江流域水污染項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)一步做好東江水質(zhì)保護(hù)工作的通知》等要求,嚴(yán)控水污染項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)格控制水污染嚴(yán)重地區(qū)和供水通道敏感區(qū)域高耗水、高污染行業(yè)發(fā)展,新建、改建、擴(kuò)建涉水建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行主要污染物和特征污染物排放減量置換。繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)化學(xué)制漿、電鍍、印染、鞣革、危險廢物處置等重污染行業(yè)的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一定點(diǎn)管理,于2018年底前依法依規(guī)關(guān)停污染嚴(yán)重、治理無望又拒不進(jìn)入定點(diǎn)園區(qū)的重污染企業(yè)。(市發(fā)改局、市經(jīng)信局牽頭,市國土局、市環(huán)保局、市水務(wù)局等參與)
積極保護(hù)生態(tài)空間。2016年底前,劃定藍(lán)線管理范圍,在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)保留一定比例的水域面積,達(dá)不到要求的鎮(zhèn)街(園區(qū))應(yīng)制定整改恢復(fù)計(jì)劃,新建項(xiàng)目一律不得違規(guī)占用水域。土地開發(fā)利用應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求,留足河道、湖泊和濱海地帶的管理和保護(hù)范圍,非法擠占的應(yīng)于2020年前退出。嚴(yán)格限制重要水庫集雨區(qū)生態(tài)保護(hù)與水源涵養(yǎng)區(qū)域變更土地利用方式。(市國土局、市水務(wù)局、市規(guī)劃局牽頭,市環(huán)保局、市海洋與漁業(yè)局等參與)
7. 發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)
強(qiáng)化節(jié)水減排的剛性約束,積極引導(dǎo)低消耗、低排放和高效率的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。出臺優(yōu)惠政策推動循環(huán)發(fā)展,鼓勵紡織印染、造紙、石油石化、化工、皮革、電鍍等高耗水行業(yè)實(shí)施綠色化升級改造和廢水深度處理回用,著力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)生態(tài)化建設(shè)。依法依規(guī)全面推行清潔生產(chǎn)審核。(市發(fā)改局、市經(jīng)信局牽頭,市環(huán)保局、市水務(wù)局等參與)
促進(jìn)再生水利用。完善再生水利用設(shè)施,工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等用水,要優(yōu)先使用再生水。推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)污水處理和利用。具備使用再生水條件但未充分利用的火電、化工、制漿造紙、印染、電鍍等項(xiàng)目,不得批準(zhǔn)其新增取水許可。自2018年起,單體建筑面積超過2萬平方米的新建公共建筑應(yīng)安裝建筑中水設(shè)施,積極推動其他新建住房安裝建筑中水設(shè)施。到2020年,石馬河、茅洲河流域內(nèi)城市再生水利用率達(dá)到20%以上。(市水務(wù)局牽頭,市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市住建局、市環(huán)保局、市交通局、市水投集團(tuán)等參與)
推動海水利用。在沿海地區(qū)電力、化工、石化等行業(yè),推行直接利用海水作為循環(huán)冷卻等工業(yè)用水。(市發(fā)改局牽頭,市經(jīng)信局、市海洋與漁業(yè)局、市水務(wù)局等參與)
8. 控制用水總量
實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理,健全取用水總量控制指標(biāo)體系。加強(qiáng)相關(guān)規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)布局水資源論證工作,國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制、重大建設(shè)項(xiàng)目的布局,應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)厮Y源條件和防洪要求。對取用水總量已達(dá)到或超過控制指標(biāo)的地區(qū)以及水質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)的地區(qū),暫停審批其建設(shè)項(xiàng)目新增取水許可。對納入取水許可管理的單位和其他用水大戶實(shí)行計(jì)劃用水管理。要對自備水源情況進(jìn)行排查執(zhí)法,嚴(yán)禁私自取水用于生產(chǎn)和商業(yè)用途。嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省用水定額》(DB44/T1461)地方標(biāo)準(zhǔn)。新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目用水效率要達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平,節(jié)水設(shè)施應(yīng)與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投運(yùn)。2016年底前,建立重點(diǎn)監(jiān)控用水單位名錄和動態(tài)數(shù)據(jù)庫。到2020年,全市用水總量控制在22.07億立方米以內(nèi)。(市水務(wù)局牽頭,市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市農(nóng)業(yè)局等參與)
嚴(yán)控地下水超采。在地面沉降、地裂縫、巖溶塌陷等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)開發(fā)利用地下水,應(yīng)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。嚴(yán)格控制開采深層承壓水,地?zé)崴⒌V泉水開發(fā)應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行取水許可和采礦許可。依法依規(guī)規(guī)范機(jī)井建設(shè)管理,排查登記已建機(jī)井,未經(jīng)批準(zhǔn)的和公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的生產(chǎn)或商用水井,一律予以關(guān)閉。編制地面沉降區(qū)、海水入侵區(qū)等區(qū)域地下水壓采方案。2016年底前,完成地下水禁采區(qū)、限采區(qū)和地面沉降控制區(qū)范圍劃定工作。(市水務(wù)局、市國土局牽頭,市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市財政局等參與)
9. 提高用水效率
建立包括萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值水耗、萬元工業(yè)增加值水耗等用水效率指標(biāo)的評估體系,把節(jié)水目標(biāo)任務(wù)完成情況納入地方政府政績考核。將再生水、雨水和微咸水等非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置,根據(jù)國家部署實(shí)施用水效率標(biāo)識。到2020年底,全市萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量比2013年分別下降27%以上。(市水務(wù)局牽頭,市發(fā)改局、市經(jīng)信局等參與)
抓好工業(yè)節(jié)水。開展節(jié)水診斷、水平衡測試、用水效率評估,嚴(yán)格用水定額管理。到2020年,電力、紡織印染、造紙、石油石化、化工、食品發(fā)酵、電鍍等高耗水行業(yè)達(dá)到先進(jìn)定額標(biāo)準(zhǔn)。各鎮(zhèn)街(園區(qū))要對上述行業(yè)開展排查,于2016年底前列出未達(dá)標(biāo)企業(yè)清單并提出整改計(jì)劃。(市經(jīng)信局、市水務(wù)局牽頭,市發(fā)改局、市質(zhì)監(jiān)局等參與)
加強(qiáng)城鎮(zhèn)節(jié)水。禁止生產(chǎn)、銷售不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品、設(shè)備。公共建筑必須采用節(jié)水器具,于2016年6月底前制定限期淘汰公共建筑中不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的水嘴、便器水箱等生活用水器具計(jì)劃。鼓勵居民家庭選用節(jié)水器具。對使用超過50年和材質(zhì)落后的供水管網(wǎng)進(jìn)行更新改造,到2017年,全市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在12%以內(nèi);到2020年,控制在10%以內(nèi)。積極推行低影響開發(fā)建設(shè)模式,建設(shè)滯、滲、蓄、用、排相結(jié)合的雨水收集利用設(shè)施。新建城區(qū)硬化地面,可滲透面積要達(dá)到40%以上。到2019年,達(dá)到國家節(jié)水型城市標(biāo)準(zhǔn)要求。(市水務(wù)局牽頭,市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市質(zhì)監(jiān)局、市東江水務(wù)有限公司等參與)
加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水。推進(jìn)農(nóng)田水利工程建設(shè),形成較為完善的排灌工程體系,持續(xù)改善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施條件,顯著提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。以渠道防滲為主,重點(diǎn)加快灌排工程更新改造,在水資源短缺地區(qū)大力推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù),因地制宜發(fā)展低壓管道輸水、噴灌、微灌和滴灌。到2020年,大型灌區(qū)、重點(diǎn)中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務(wù)基本完成,農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)符合國家下達(dá)的標(biāo)準(zhǔn)。(市水務(wù)局牽頭,市發(fā)改局、市財政局、市農(nóng)業(yè)局、市國土局等參與)
10. 科學(xué)保護(hù)水資源
完善水資源保護(hù)考核評價體系。加強(qiáng)水功能區(qū)監(jiān)督管理,2017年底前,從嚴(yán)核定主要江河湖泊水域納污能力,2019年底前完成江河湖泊納污能力核定。(市水務(wù)局牽頭,市發(fā)改局、市環(huán)保局等參與)
加強(qiáng)江河湖庫管理和水量調(diào)度。推進(jìn)河道管理范圍和水利工程管理范圍的劃界確權(quán)工作,分步驟、按要求、依法規(guī)劃定河湖管理范圍,設(shè)立界樁、管理和保護(hù)標(biāo)志,明確管理界線。2017年底前,配合省東江流域管理局進(jìn)行主要江河水量調(diào)度。采取閘壩聯(lián)合調(diào)度、生態(tài)補(bǔ)水等措施,合理安排閘壩下泄水量和泄流時段,維持河湖基本生態(tài)用水需求,重點(diǎn)保障枯水期生態(tài)基流。加大水利工程建設(shè)力度,發(fā)揮好控制性水利工程在改善水質(zhì)中的作用。(市水務(wù)局牽頭,市環(huán)保局參與)
科學(xué)確定生態(tài)流量。2017年底前,配合省在東江流域進(jìn)行試點(diǎn),2020年底前分期分批確定我市主要江河生態(tài)流量(水位),作為流域水量調(diào)度的重要參考。(市水務(wù)局牽頭,市環(huán)保局等參與)
11. 保障飲用水安全
從水源到水龍頭全過程監(jiān)管飲用水安全。市、鎮(zhèn)兩級財政及供水單位應(yīng)列出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),定期監(jiān)測、檢測和評估本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況,自2016年起每季度向社會公開。自2018年起,所有鎮(zhèn)級及以上城市飲水安全狀況信息都要向社會公開。(市水務(wù)局牽頭,市東江水務(wù)有限公司、市發(fā)改局、市財政局、市環(huán)保局、市衛(wèi)生計(jì)生局、市水投集團(tuán)等參與)
強(qiáng)化飲用水水源環(huán)境保護(hù)。繼續(xù)優(yōu)化調(diào)整取水排水格局,實(shí)現(xiàn)高、低用水功能之間的相對分離與協(xié)調(diào)和諧;供水通道嚴(yán)禁新建排污口,依法依規(guī)關(guān)停涉重金屬、持久性有機(jī)污染物的排污口,匯入供水通道的支流水質(zhì)要達(dá)到地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)Ⅲ類要求。2016年6月底前,再次開展飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境風(fēng)險排查并列出清單,2016年底前依法依規(guī)清理地級及以上飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口。2016年底前,完成飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)工作,在人類活動頻繁影響較大的一級水源保護(hù)區(qū)設(shè)置隔離防護(hù)設(shè)施。2016年底前,完成備用水源或應(yīng)急水源建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)和水質(zhì)檢測。(市水務(wù)局、市環(huán)保局牽頭,市發(fā)改局、市財政局、市衛(wèi)生計(jì)生局、市水投集團(tuán)等參與)
促進(jìn)地下水污染防治。石化生產(chǎn)存貯銷售企業(yè)和工業(yè)園區(qū)、垃圾填埋場等區(qū)域應(yīng)進(jìn)行必要的防滲處理。加油站地下油罐應(yīng)于2017年底前全部更新為雙層罐或完成防滲池設(shè)置。(市環(huán)保局、市經(jīng)信局、市城管局、市住建局牽頭,市財政局、市國土局、市水務(wù)局等參與)
12. 深化重點(diǎn)流域污染防治
根據(jù)國家的統(tǒng)一部署,配合省細(xì)化完善流域水生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)方案。對化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、重金屬及其他影響人體健康的污染物采取針對性措施,加大整治力度。嚴(yán)格落實(shí)省人大《關(guān)于加強(qiáng)淡水河石馬河流域污染整治的決議》、《關(guān)于加強(qiáng)廣佛跨界河流、深莞茅洲河、汕揭練江、湛茂小東江污染整治的決議》等決議,深入推進(jìn)石馬河、茅洲河、寒溪河、東莞運(yùn)河和水鄉(xiāng)特色發(fā)展經(jīng)濟(jì)區(qū)的水污染綜合治理,確保水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,各階段整治目標(biāo)按期實(shí)現(xiàn)。各鎮(zhèn)街要每年整治兩條以上污染較重河涌,按照“一河一策”的原則制定整治方案,明確整治目標(biāo)、任務(wù)和內(nèi)容。(市環(huán)保局牽頭,市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市財政局、市水務(wù)局、市水投集團(tuán)等參與)
整體提升水庫水質(zhì)。加強(qiáng)重要水庫及其集雨區(qū)水污染防治工作,實(shí)施水庫水環(huán)境質(zhì)量整體提升和改善工程。(市水務(wù)局牽頭,市發(fā)改局、市財政局、市環(huán)保局、市林業(yè)局、市水投集團(tuán)等參與)
加強(qiáng)良好水體保護(hù)。對現(xiàn)狀水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類的江河湖庫開展生態(tài)環(huán)境安全評估,制定實(shí)施東江流域東莞片區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案,于2017年底前完成。(市環(huán)保局牽頭,市發(fā)改局、市財政局、市水務(wù)局、市林業(yè)局、市水投集團(tuán)等參與)
13. 加強(qiáng)近岸海域環(huán)境保護(hù)
實(shí)施近岸海域污染防治方案。重點(diǎn)整治珠江口污染。實(shí)施總氮排放總量控制。規(guī)范入海排污口設(shè)置,2016年底前列出非法或設(shè)置不合理的入海排污口清單,2017年底前完成清理。到2020年,入海河流基本消除劣V類水體。2016年底前,按省要求制定實(shí)施方案,提高涉海項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻。(市環(huán)保局、市海洋與漁業(yè)局牽頭,市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市財政局、市水務(wù)局、市交通局、市農(nóng)業(yè)局等參與)
嚴(yán)格控制環(huán)境激素類化學(xué)品污染。2017年底前完成環(huán)境激素類化學(xué)品生產(chǎn)使用情況調(diào)查,監(jiān)控評估水源地、農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)及水產(chǎn)品集中養(yǎng)殖區(qū)風(fēng)險,實(shí)施環(huán)境激素類化學(xué)品淘汰、限制、替代等措施。(市環(huán)保局牽頭,市經(jīng)信局、市農(nóng)業(yè)局、市海洋與漁業(yè)局等參與)
14. 整治城市黑臭水體
采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等措施,加大黑臭水體和水質(zhì)劣于V類的內(nèi)河涌治理力度,每半年向社會公布治理情況。2016年3月底前向社會公布本地區(qū)黑臭水體整治計(jì)劃,并接受公眾監(jiān)督。自2016年起,各鎮(zhèn)街(園區(qū))每季度第一個月將本地區(qū)上季度黑臭水體和內(nèi)河涌整治情況報送市水務(wù)局與市環(huán)境保護(hù)局。各鎮(zhèn)街(園區(qū))要開展轄區(qū)內(nèi)所有內(nèi)河涌基本情況摸底調(diào)查,建立內(nèi)河涌檔案,以水質(zhì)達(dá)標(biāo)和恢復(fù)水體生態(tài)自凈能力為目標(biāo),制定各內(nèi)河涌“一河一策”整治方案。按照“收尾一個、在建一個和規(guī)劃一個”的節(jié)奏,制定2016至2020年內(nèi)河涌污染整治計(jì)劃,滾動實(shí)施內(nèi)河涌整治。建立內(nèi)河涌整治水質(zhì)目標(biāo)和建設(shè)任務(wù)雙目標(biāo)考核制度,考核結(jié)果納入鎮(zhèn)街環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核。到2017年底,城市建成區(qū)實(shí)現(xiàn)河面無大面積漂浮物、河岸無垃圾、無違法排污口;2020年底前完成黑臭水體和內(nèi)河涌治理目標(biāo)。(市水務(wù)局牽頭,市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局、市水投集團(tuán)等參與)
15. 保護(hù)水和濕地生態(tài)系統(tǒng)
科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線,強(qiáng)化森林和濕地資源保護(hù)管理。禁止侵占自然濕地等水源涵養(yǎng)空間,已侵占的要限期予以恢復(fù)。開展?jié)竦乇Wo(hù)與修復(fù),加大退耕還林、還草、還濕力度。加強(qiáng)生態(tài)公益林建設(shè)、保護(hù)和管理,將飲用水源保護(hù)區(qū)、主要供水通道和重要水庫集雨區(qū)范圍內(nèi)的林地逐步納入生態(tài)公益林范疇,到2020年生態(tài)公益林占林業(yè)用地面積的比例達(dá)到45%以上。加強(qiáng)濱河(湖)帶生態(tài)建設(shè),在河道兩側(cè)建設(shè)植被緩沖帶和隔離帶。構(gòu)建水網(wǎng)連通、景觀特色鮮明的濕地公園網(wǎng)絡(luò),濕地公園建設(shè)要與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、水污染治理、水鄉(xiāng)文化傳承相結(jié)合。加大水生野生動植物類自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)保護(hù)力度,開展珍稀瀕危水生生物和重要水產(chǎn)種質(zhì)資源的就地和遷地保護(hù),提高水生生物多樣性。2017年底前,配合省制定實(shí)施珠江流域水生生物多樣性保護(hù)方案。2020年底前,全市濕地面積不低30250公頃;濕地生態(tài)功能明顯改善,基本建成綠色生態(tài)水網(wǎng)。(市林業(yè)局、市環(huán)保局牽頭,市財政局、市國土局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市海洋與漁業(yè)局、市水投集團(tuán)等參與)
保護(hù)海洋生態(tài)。加大紅樹林等濱海濕地、河口和海灣典型生態(tài)系統(tǒng),以及產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場、洄游通道等重要漁業(yè)水域的保護(hù)力度,實(shí)施增殖放流。開展海洋生態(tài)補(bǔ)償及賠償?shù)妊芯?,?shí)施海洋生態(tài)修復(fù)。認(rèn)真執(zhí)行圍填海管制計(jì)劃,嚴(yán)格圍填海管理和監(jiān)督,重點(diǎn)海灣、海洋自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)及緩沖區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)的重點(diǎn)保護(hù)區(qū)及預(yù)留區(qū)、重點(diǎn)河口區(qū)域、重要濱海濕地區(qū)域、重要砂質(zhì)岸線及沙源保護(hù)海域、特殊保護(hù)海島及重要漁業(yè)海域禁止實(shí)施圍填海,生態(tài)脆弱敏感區(qū)、自凈能力差的海域嚴(yán)格限制圍填海。嚴(yán)肅查處違法圍填海行為,追究相關(guān)人員責(zé)任。將自然海岸線保護(hù)納入沿海地方政府政績考核。到2020年,全市自然岸線保有量不少于5千米(保有率不低于4.6%,不包括海島岸線)。(市環(huán)保局、市海洋與漁業(yè)局牽頭,市發(fā)改局、市財政局、市林業(yè)局等參與)
(五)加強(qiáng)環(huán)境管理嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管
16. 完善法規(guī)體系
研究制定《東莞市飲用水水源水質(zhì)保護(hù)條例》與《東莞市水鄉(xiāng)特色經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例》。探索完善治污“河長制”、水污染損害賠償與生態(tài)補(bǔ)償、流域聯(lián)防聯(lián)治、污染物排放權(quán)交易等機(jī)制,推行一級水源保護(hù)區(qū)土地征用、二級水源保護(hù)區(qū)土地租用、水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償、聘用水源保護(hù)專管員模式。強(qiáng)化環(huán)境司法保障,建立完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度,探索設(shè)立環(huán)境警察。(市環(huán)保局、市法制局牽頭,市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市國土局、市水務(wù)局、市交通局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生計(jì)生局、市海洋與漁業(yè)局等參與)
嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國家和省的統(tǒng)一部署,對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)流域?qū)嵭懈鼑?yán)格的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省水污染物排放限值》等地方標(biāo)準(zhǔn)。自2017年起,實(shí)施石馬河、茅洲河等流域水污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn)。(市環(huán)保局牽頭,市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市國土局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局等參與)
17. 加大執(zhí)法力度
所有排污單位必須依法依規(guī)實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)排放。各鎮(zhèn)街(園區(qū))逐一排查工業(yè)企業(yè)排污情況,列出超標(biāo)和超總量排放企業(yè)清單。進(jìn)一步完善重點(diǎn)污染源環(huán)境信用評價制度,對超標(biāo)和超總量的企業(yè)予以“黃牌”警示,一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治;對限期整治仍不能達(dá)到要求且情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)予以“紅牌”處罰,一律停業(yè)、關(guān)閉。如涉及需要行政拘留或刑事犯罪等違法犯罪的,由環(huán)境保護(hù)主管部門按照兩法銜接要求將案件移交公安機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。自2016年起,定期公布環(huán)保“黃牌”、“紅牌”企業(yè)名單。每年抽查排污單位達(dá)標(biāo)排放情況,結(jié)果向社會公布。(市環(huán)保局牽頭,市經(jīng)信局、市公安局等參與)
完善市級檢查、鎮(zhèn)級自查的環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制。強(qiáng)化環(huán)保、公安、監(jiān)察等部門和單位協(xié)作,按照國家及省的統(tǒng)一部署和要求,建立環(huán)保與公安執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制,健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合機(jī)制,完善案件移送、受理、立案、通報等規(guī)定。加強(qiáng)對各鎮(zhèn)街(園區(qū))和有關(guān)部門環(huán)保工作的監(jiān)督,研究建立環(huán)境監(jiān)察專員制度,試行環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察垂直管理。(市環(huán)保局牽頭,市經(jīng)信局、市公安局、市編辦等參與)
嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)環(huán)境問題和重點(diǎn)污染源掛牌督辦制度,每年開展環(huán)保執(zhí)法專項(xiàng)行動,各鎮(zhèn)街(園區(qū))環(huán)保、公安、建設(shè)、工商、安監(jiān)、電力、供水等部門定期開展聯(lián)合專項(xiàng)行動,對重點(diǎn)片區(qū)水污染企業(yè)進(jìn)行整治。重點(diǎn)打擊私設(shè)暗管或利用滲井、滲坑排放、傾倒含有毒有害污染物廢水、含病原體污水,監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假,不正常使用水污染物處理設(shè)施,或者未經(jīng)批準(zhǔn)拆除、閑置水污染物處理設(shè)施等環(huán)境違法行為。對造成生態(tài)損害的責(zé)任者嚴(yán)格落實(shí)賠償制度。嚴(yán)肅查處建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價領(lǐng)域越權(quán)審批、未批先建、邊批邊建、久試不驗(yàn)等違法違規(guī)行為。對構(gòu)成犯罪的,依法依規(guī)追究刑事責(zé)任,將案件移交公安機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。(市環(huán)保局牽頭,市公安局、市水務(wù)局等參與)
18. 提升監(jiān)管水平
充分發(fā)揮東莞市環(huán)境保護(hù)委員會作用,定期研究全市水污染防治等重大問題。流域上下游各鎮(zhèn)街(園區(qū))、各部門之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合、定期會商,實(shí)施聯(lián)合監(jiān)測、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動、信息共享。建立嚴(yán)格監(jiān)管所有污染物排放的水環(huán)境保護(hù)管理制度。(市環(huán)委辦牽頭,市發(fā)改局、市科技局、市經(jīng)信局、市財政局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市海洋與漁業(yè)局等參與)
完善水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置監(jiān)測斷面(點(diǎn)位)。提升飲用水水源水質(zhì)全指標(biāo)監(jiān)測、水生生物監(jiān)測、地下水環(huán)境監(jiān)測、化學(xué)物質(zhì)監(jiān)測及環(huán)境風(fēng)險防控技術(shù)支撐能力。逐步開展跨行政區(qū)交界斷面以及公眾關(guān)注河段的水質(zhì)與主要污染物通量實(shí)時監(jiān)控。對集中式飲用水水源地水質(zhì)每年至少進(jìn)行一次全指標(biāo)監(jiān)測,2016年起監(jiān)測頻次增加到豐、枯兩期以上。對主要江河、重要飲用水水源地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)和重大風(fēng)險源下游等環(huán)境敏感斷面加密監(jiān)測,列入流域水質(zhì)目標(biāo)清單的監(jiān)測斷面實(shí)行每月一測。對重點(diǎn)污染源加大監(jiān)督性監(jiān)測密度。逐步開展城市集中式飲用水水源地生物毒性實(shí)時監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),逐步開展集中式飲用水水源地持久性有機(jī)污染物、內(nèi)分泌干擾物和湖庫型水源藻毒素監(jiān)測。2017年底前,全市建成統(tǒng)一的水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)。2020年底前,建立統(tǒng)一的水環(huán)境信息對外發(fā)布的網(wǎng)絡(luò)和平臺,實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)流域水環(huán)境信息、重點(diǎn)污染源信息、飲用水水源信息多渠道、多形式發(fā)布。(市環(huán)保局牽頭,市發(fā)改局、市國土局、市水務(wù)局、市交通局、市農(nóng)業(yè)局、市海洋與漁業(yè)局等參與)
提高環(huán)境監(jiān)管能力。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境應(yīng)急等專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法、監(jiān)測等人員持證上崗制度。到2016年底,建成達(dá)到一級標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍,各鎮(zhèn)街(園區(qū))應(yīng)設(shè)置環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu),社區(qū)、村委會配備兼職環(huán)境監(jiān)察工作人員。2016年起,納入全市社會服務(wù)管理網(wǎng)格化工作,實(shí)施環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理。(市環(huán)保局牽頭,市編辦等參與)
(六)切實(shí)加強(qiáng)水環(huán)境管理
19. 強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理
2015年底前,明確全市范圍內(nèi)地表水、飲用水水源、近岸海域等水體控制斷面(點(diǎn))及其水質(zhì)保護(hù)目標(biāo),采用近三年監(jiān)測資料逐一排查達(dá)標(biāo)狀況,列出未達(dá)標(biāo)水體清單。各鎮(zhèn)街、園區(qū)對轄區(qū)內(nèi)未達(dá)標(biāo)水體制定達(dá)標(biāo)方案,將治污任務(wù)逐一落實(shí)到匯水范圍內(nèi)的排污單位,明確防治措施及達(dá)標(biāo)時限,方案于2016年6月底前報市環(huán)保局備案。對水質(zhì)不達(dá)標(biāo)區(qū)域?qū)嵤炫贫睫k,必要時采取區(qū)域限批等措施。(市環(huán)保局牽頭,市水務(wù)局等參與)
20. 深化污染物排放總量控制
完善污染物統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系,將工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)、移動源等各類污染源納入調(diào)查范圍。選擇對水環(huán)境質(zhì)量有突出影響的總氮、總磷等污染物,根據(jù)省統(tǒng)一部署,開展研究納入水污染物排放總量控制約束性指標(biāo)工作。(市環(huán)保局牽頭,市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局等參與)
21. 嚴(yán)格控制環(huán)境風(fēng)險
積極防范環(huán)境風(fēng)險。定期評估沿江河湖庫工業(yè)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)環(huán)境和健康風(fēng)險,落實(shí)防控措施。評估現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)環(huán)境和健康風(fēng)險,2017年底前公布優(yōu)先控制化學(xué)品名錄,對高風(fēng)險化學(xué)品生產(chǎn)、使用進(jìn)行嚴(yán)格限制,并逐步淘汰替代。(市環(huán)保局牽頭,市經(jīng)信局、市衛(wèi)生計(jì)生局、市安監(jiān)局等參與)
穩(wěn)妥處置突發(fā)水環(huán)境污染事件。2016年底前修訂水污染事故處置應(yīng)急預(yù)案,落實(shí)責(zé)任主體,明確預(yù)警預(yù)報與響應(yīng)程序、應(yīng)急處置及保障措施等內(nèi)容,依法依規(guī)及時公布預(yù)警信息。(市環(huán)保局牽頭,市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生計(jì)生局等參與)
22. 全面推行排污許可
依法依規(guī)核發(fā)排污許可證。2016年3月底前,完成國控重點(diǎn)污染源排污許可證的核發(fā)工作,其他污染源于2017年底前完成。(市環(huán)保局負(fù)責(zé))
三、保障措施
23. 理順價格稅費(fèi)
加快水價改革。2016年6月底前全面實(shí)行居民階梯水價制度。2020年底前,根據(jù)我市企業(yè)定額用水和計(jì)劃用水管理辦法,建立超計(jì)劃超定額累進(jìn)加價制度,對高耗水行業(yè)實(shí)行差別水價。(市發(fā)改局牽頭,市財政局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局等參與)
完善收費(fèi)政策。2016年底前,根據(jù)國家、省對水資源費(fèi)征收等管理辦法的修訂情況,相應(yīng)修訂我市城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)、排污費(fèi)、水資源費(fèi)征收管理辦法,合理提高征收標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合“村村通”自來水工程建設(shè),擴(kuò)大污水、垃圾處理費(fèi)征收范圍,將收費(fèi)制度普及到鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村,做到應(yīng)收盡收。城鎮(zhèn)污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于污水處理和污泥處理處置成本,征收的處理費(fèi)不足以保障治污設(shè)施運(yùn)行成本的,資金缺口由各級財政負(fù)責(zé)補(bǔ)足。積極研究和依法依規(guī)落實(shí)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等方面稅收優(yōu)惠政策。(市發(fā)改局、市財政局、市國稅局、市地稅局牽頭,市環(huán)保局、市水務(wù)局等參與)
24. 促進(jìn)多元融資
25. 切實(shí)加大資金投入
增加政府資金投入。市財政要根據(jù)事權(quán)劃分合理調(diào)整區(qū)域內(nèi)水環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目支持力度。研究采取專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付等方式,實(shí)施“以獎代補(bǔ)”。各鎮(zhèn)街(園區(qū))要重點(diǎn)支持污水處理、污泥處理處置、河道整治、飲用水水源保護(hù)、畜禽養(yǎng)殖污染防治、水生態(tài)修復(fù)、應(yīng)急清污等項(xiàng)目和工作。對環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)及運(yùn)行費(fèi)用分級予以必要保障。(市財政局牽頭,市發(fā)改局、市環(huán)保局、市水投集團(tuán)等參與)
從財政支出中安排治污設(shè)施建設(shè)資金。參照省的具體工作,市、鎮(zhèn)從財政支出中安排必要的資金,用于城鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)、垃圾收運(yùn)等設(shè)施的建設(shè)。新開發(fā)區(qū)應(yīng)將排水管網(wǎng)建設(shè)納入發(fā)展規(guī)劃,與道路、供水、供電等其它市政基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè),計(jì)入開發(fā)成本。(市財政局牽頭,市發(fā)改局、市國土局、市環(huán)保局等參與)
26. 建立激勵機(jī)制
建立節(jié)水環(huán)保“領(lǐng)跑者”制度。鼓勵節(jié)能減排先進(jìn)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)用水效率、排污強(qiáng)度等達(dá)到更高標(biāo)準(zhǔn),支持開展清潔生產(chǎn)、節(jié)約用水和污染治理等示范。(市發(fā)改局牽頭,市經(jīng)信局、市財政局、市環(huán)保局、市水務(wù)局等參與)
推行綠色信貸。積極發(fā)揮政策性銀行等金融機(jī)構(gòu)在水環(huán)境保護(hù)中的作用,重點(diǎn)支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)、污水處理、水資源節(jié)約、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、清潔及可再生能源利用等領(lǐng)域。嚴(yán)格限制環(huán)境違法企業(yè)貸款。加強(qiáng)環(huán)境信用體系建設(shè),構(gòu)建守信激勵與失信懲戒機(jī)制,環(huán)保、銀行、證券、保險等方面加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動,于2017年底前分級建立企業(yè)環(huán)境信用評價體系。鼓勵水污染防治相關(guān)行業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險,對涉重金屬、石油化工、危險化學(xué)品運(yùn)輸?shù)雀攮h(huán)境風(fēng)險行業(yè)實(shí)行強(qiáng)制性環(huán)境污染責(zé)任保險。(人民銀行東莞中心支行牽頭,市經(jīng)信局、市環(huán)保局、市水務(wù)局等參與)
實(shí)施跨界水環(huán)境補(bǔ)償。在現(xiàn)行激勵型財政機(jī)制基礎(chǔ)上,按照“超標(biāo)項(xiàng)目越多、超標(biāo)程度越高,賠償額度越大”的原則,以石馬河、茅洲河流域?yàn)橹攸c(diǎn),于2016年底前建立跨界水環(huán)境質(zhì)量考核激勵制度。2017年底前,在石馬河流域開展排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)。(市環(huán)保局牽頭,市發(fā)改局、市財政局、市水務(wù)局等參與)
27. 推廣示范適用技術(shù)
加快技術(shù)成果推廣應(yīng)用,重點(diǎn)推廣飲用水凈化、節(jié)水、水污染治理及循環(huán)利用、城市雨水收集利用、再生水安全回用、水生態(tài)修復(fù)、畜禽養(yǎng)殖污染防治等適用技術(shù)。協(xié)助松山湖(生態(tài)園)管委會大力推進(jìn)如中英低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、中以科技園等綠色產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè),積極引進(jìn)國內(nèi)外的水污染治理技術(shù),提升我市的水污染防治的科技水平。加強(qiáng)環(huán)??萍汲晒蚕砥脚_建設(shè),推動技術(shù)成果共享與轉(zhuǎn)化。發(fā)揮企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體作用,推動水處理重點(diǎn)企業(yè)與科研院所、高等學(xué)校組建產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,示范推廣控源減排和清潔生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)。(市科技局牽頭,市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市海洋與漁業(yè)局、市水投集團(tuán)、東實(shí)集團(tuán)、松山湖(生態(tài)園)管委會等參與)
28. 攻關(guān)研發(fā)前瞻技術(shù)
加快研發(fā)重點(diǎn)行業(yè)廢水深度處理、生活污水低成本高標(biāo)準(zhǔn)處理、海水淡化和工業(yè)高鹽廢水脫鹽、飲用水微量有毒污染物處理、地下水污染修復(fù)、危險化學(xué)品事故和水上溢油應(yīng)急處置等技術(shù);開展有機(jī)物和重金屬等水環(huán)境基準(zhǔn)、水污染對人體健康影響、新型污染物風(fēng)險評價、水環(huán)境損害評估、高品質(zhì)再生水補(bǔ)充飲用水水源等研究。加強(qiáng)我市重點(diǎn)流域水污染形成機(jī)理與調(diào)控機(jī)制研究。加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)、農(nóng)業(yè)面源污染防治、水環(huán)境監(jiān)控預(yù)警、水處理工藝技術(shù)裝備等領(lǐng)域的國際交流合作。(市科技局牽頭,市財政局、市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市國土局、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生計(jì)生局等參與)
29. 大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)
規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場。2017年底前,對涉及環(huán)保市場準(zhǔn)入、經(jīng)營行為規(guī)范的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定進(jìn)行全面梳理,廢止妨礙形成統(tǒng)一環(huán)保市場和公平競爭的規(guī)定和做法。完善環(huán)保技術(shù)評價體系,健全環(huán)保工程設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營等領(lǐng)域招投標(biāo)管理辦法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)先進(jìn)適用的節(jié)水、治污、修復(fù)技術(shù)和裝備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。培育環(huán)保產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展除磷脫氮、脫毒減害和污水資源化等先進(jìn)技術(shù),開發(fā)適合我市實(shí)際、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)高效廢水處理工藝、材料和設(shè)備。(市發(fā)改局牽頭,市科技局、市經(jīng)信局、市財政局、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市海洋與漁業(yè)局等參與)
加快發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)。明確監(jiān)管部門、排污企業(yè)和環(huán)保服務(wù)公司的責(zé)任和義務(wù),完善風(fēng)險分擔(dān)、履約保障等機(jī)制。鼓勵發(fā)展包括系統(tǒng)設(shè)計(jì)、設(shè)備成套、工程施工、調(diào)試運(yùn)行、維護(hù)管理的環(huán)保服務(wù)總承包模式、政府和社會資本合作模式等。推行環(huán)境質(zhì)量和污染第三方監(jiān)測、評估,以及污染第三方治理。(市發(fā)改局、市財政局牽頭,市科技局、市經(jīng)信局、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市城管局等參與)
30. 強(qiáng)化地方政府水環(huán)境保護(hù)責(zé)任
各級人民政府是實(shí)施水污染防治行動計(jì)劃的主體,要于2016年3月底前分別制定并公布水污染防治工作方案,逐年確定分流域、分區(qū)域、分行業(yè)的重點(diǎn)任務(wù)和年度目標(biāo)。要不斷完善政策措施,加大資金投入,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水污染治理,強(qiáng)化監(jiān)管,確保各項(xiàng)任務(wù)全面完成。各鎮(zhèn)街、園區(qū)工作方案報市環(huán)保局備案,市環(huán)保局匯總報市人民政府。(市環(huán)保局牽頭,市發(fā)改局、市財政局、市水務(wù)局等參與)
31. 加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制
市環(huán)境保護(hù)委員會負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)全市水污染防治等工作。各有關(guān)部門要認(rèn)真按照職責(zé)分工,切實(shí)做好水污染防治相關(guān)工作。市環(huán)境保護(hù)委員會要加強(qiáng)統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督,工作進(jìn)展及時向市政府報告。各鎮(zhèn)街、園區(qū)每季度要將轄區(qū)內(nèi)的水污染防治工作進(jìn)展報市環(huán)委辦。(市環(huán)境保護(hù)委員會辦公室牽頭,市環(huán)保局、市發(fā)改局、市科技局、市經(jīng)信局、市財政局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市海洋與漁業(yè)局等參與)
32. 落實(shí)排污單位主體責(zé)任
各類排污單位要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和制度,加強(qiáng)污染治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理,開展自行監(jiān)測,落實(shí)治污減排、環(huán)境風(fēng)險防范、信息公開等責(zé)任。中央企業(yè)和國有企業(yè)要帶頭落實(shí),工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)探索建立環(huán)保自律機(jī)制。(市環(huán)保局牽頭,市國資委等參與)
33. 嚴(yán)格目標(biāo)任務(wù)考核
市政府依據(jù)國務(wù)院與廣東省簽訂的水污染防治目標(biāo)責(zé)任書,以及省政府與我市簽訂的水污染防治目標(biāo)責(zé)任書,結(jié)合河長制實(shí)施要求,與各鎮(zhèn)街(園區(qū))簽訂水污染防治目標(biāo)責(zé)任書,分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù),切實(shí)落實(shí)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”。每年分流域、分區(qū)域、分海域?qū)π袆佑?jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行考核,考核結(jié)果向社會公布,并作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。將考核結(jié)果作為市級財政水污染防治資金分配的參考依據(jù)。(市環(huán)境保護(hù)委員會辦公室牽頭,市環(huán)保局、市委組織部、市經(jīng)信局、市水務(wù)局等參與)
(十)強(qiáng)化公眾參與和社會監(jiān)督
34. 依法公開環(huán)境信息
綜合考慮水環(huán)境質(zhì)量及達(dá)標(biāo)情況等因素,每年1月份公布上一年度優(yōu)良水體(I-Ⅲ類)、飲用水水源與實(shí)施河長制框架下的水體環(huán)境質(zhì)量綜合排名。經(jīng)整改不達(dá)標(biāo)的取消生態(tài)鎮(zhèn)、衛(wèi)生鎮(zhèn)的資格。(市環(huán)保局牽頭,市發(fā)改局、市水務(wù)局、市衛(wèi)生計(jì)生局、市海洋與漁業(yè)局等參與)
市人民政府定期公布各鎮(zhèn)街(園區(qū))水環(huán)境質(zhì)量狀況。從2016年3月份起,國家和省確定的重點(diǎn)排污單位應(yīng)依法依規(guī)向社會公開其產(chǎn)生的主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況,以及污染防治設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況,主動接受監(jiān)督。選擇典型工業(yè)集聚區(qū),2017年底前研究發(fā)布工業(yè)集聚區(qū)環(huán)境友好指數(shù)、重點(diǎn)行業(yè)污染物排放強(qiáng)度、城市環(huán)境友好指數(shù)等信息。(市環(huán)保局牽頭,市發(fā)改局、市經(jīng)信局等參與)
35. 加強(qiáng)社會監(jiān)督
為公眾、社會組織提供水污染防治法規(guī)培訓(xùn)和咨詢,邀請其全程參與重要環(huán)保執(zhí)法行動和重大水污染事件調(diào)查。公開曝光環(huán)境違法典型案件。健全舉報制度,充分發(fā)揮“12369”環(huán)保舉報熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺作用。限期辦理群眾舉報投訴的環(huán)境問題,一經(jīng)查實(shí),可給予舉報人獎勵。通過公開聽證、網(wǎng)絡(luò)征集等形式,充分聽取公眾對重大決策和建設(shè)項(xiàng)目的意見。積極推行環(huán)境公益訴訟。(市環(huán)保局負(fù)責(zé))
36. 構(gòu)建全民行動格局
樹立“節(jié)水潔水,人人有責(zé)”的行為準(zhǔn)則。加強(qiáng)宣傳教育,把水資源、水環(huán)境保護(hù)和水情知識納入國民教育體系,提高公眾對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和環(huán)境保護(hù)客觀規(guī)律的認(rèn)識。依托中小學(xué)節(jié)水教育、水土保持教育、環(huán)境教育等社會實(shí)踐基地,開展環(huán)保社會實(shí)踐活動。支持民間環(huán)保機(jī)構(gòu)、志愿者開展工作。倡導(dǎo)綠色消費(fèi)新風(fēng)尚,開展環(huán)保社區(qū)、學(xué)校、家庭等群眾性創(chuàng)建活動,推動節(jié)約用水,鼓勵購買使用節(jié)水產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。(市環(huán)保局牽頭,市教育局、市水務(wù)局等參與)
我市正處于新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展階段,水污染防治任務(wù)繁重艱巨。各鎮(zhèn)街(園區(qū))、各有關(guān)部門要切實(shí)處理好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)系,按照“地方履行屬地責(zé)任、部門強(qiáng)化行業(yè)管理”的要求,明確執(zhí)法主體和責(zé)任主體,做到各司其職,恪盡職守,突出重點(diǎn),綜合整治,務(wù)求實(shí)效,以抓鐵有痕、踏石留印的精神,依法依規(guī)狠抓貫徹落實(shí),確保全市水環(huán)境治理與保護(hù)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn),為實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和開創(chuàng)我市生態(tài)文明建設(shè)新局面作出貢獻(xiàn)。
附件:1. 流域水質(zhì)目標(biāo)清單
2. 主要水庫及水質(zhì)目標(biāo)清單
3. 各鎮(zhèn)街內(nèi)河涌暨黑臭水體清單
4. 地級及以上城市集中式飲用水水源清單
5. 鎮(zhèn)級集中式飲用水水源清單
6. 地下水監(jiān)測點(diǎn)位及水質(zhì)目標(biāo)清單
7. 近岸海域監(jiān)測站位及水質(zhì)目標(biāo)清單
8. 重點(diǎn)行業(yè)清潔化改造項(xiàng)目清單
9. 工業(yè)集聚區(qū)整改項(xiàng)目
10. 重點(diǎn)監(jiān)管污染源清單
11. 重點(diǎn)行業(yè)水污染整治工程清單
12. 需基本消除劣V類的入海河流清單
13. 重點(diǎn)專項(xiàng)方案完成計(jì)劃
14. 未達(dá)標(biāo)水體達(dá)標(biāo)方案完成計(jì)劃
15. 2015-2020年主要城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)計(jì)劃
16.節(jié)能減排項(xiàng)目截污次支管網(wǎng)建設(shè)計(jì)劃
17. 2015-2017年截污次支管網(wǎng)建設(shè)計(jì)劃
18. 2015-2020年提標(biāo)改造污水處理廠建設(shè)清單
19. 2015-2020年主要生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)計(jì)劃
20.加油站地下油罐防滲處理設(shè)施建設(shè)計(jì)劃
流域水質(zhì)目標(biāo)清單.doc
本文轉(zhuǎn)自東莞市人民政府網(wǎng)